7月1日起，上海进入“垃圾分类强制时代”，46个重点城市也在加快垃圾分类各环节建设。新华视点记者调查发现，事实上，从2000年开始，垃圾分类就在一些地方推行。然而，19年来，垃圾分类在一些试点城市进展缓慢，很多人对各类垃圾仍然“懵懵懂懂”。垃圾分类的
7月1日起，上海进入“垃圾分类强制时代”，46个重点城市也在加快垃圾分类各环节建设。新华视点记者调查发现，事实上，从2000年开始，垃圾分类就在一些地方推行。然而，19年来，垃圾分类在一些试点城市进展缓慢，很多人对各类垃圾仍然“懵懵懂懂”。垃圾分类的难度有多大？
经过19年的循序渐进，部分城市人的获得感很弱。
早在2000年，垃圾分类工作就开始了。从8个试点城市到26个示范城市(区)再到46个重点城市，垃圾分类工作由点到面逐步推进。
2000年6月，北京、上海、南京、杭州、桂林、广州、深圳和厦门被确定为首批垃圾收集试点城市。
2014年，住房和城乡建设部、国家发展改革委、财政部、环境保护部、商务部联合推进新一轮生活垃圾分类示范城市(区)试点工作。
2018年初，住建部下发通知，要求2018年3月底前，46个重点城市要出台生活垃圾分类管理实施方案或行动计划，明确年度工作目标，细化工作内容，量化工作任务。
2019年起，全国地级及以上城市全面启动生活垃圾分类。
住房和城乡建设部城市建设司副司长张表示，目前，已有46个试点城市制定了垃圾分类制度实施方案，其中近30个城市出台了垃圾分类相关法律法规或管理办法，明确了垃圾分类链条中相关各方的责任。22个城市由市委书记或市长牵头，所有城市都开展了垃圾分类示范区建设。
张说，上海、厦门、深圳、杭州、宁波、北京、苏州等城市已初步建立了生活垃圾分类收集、运输和处理体系。
与此同时，住建部环境保护工程技术研究中心副主任徐海云表示，目前我国垃圾分类的整体覆盖面还很有限，一些城市还处于基层。目前的46个重点城市只占全国城市数量的7%左右。与此同时，这46个重点城市的进展参差不齐，部分城市人对垃圾分类的获取意识不强。
知晓率低，投放准确率低，资源利用率低。
记者调查发现，分类知晓率低、分类准确率低、资源利用率低等“三低”问题是垃圾分类的阻碍。
在北京南三环某小区，居民李大爷拎着一袋餐厨垃圾下楼。面对标有“厨余垃圾”和“其他垃圾”的垃圾桶，他毫不犹豫地把袋子扔进了“其他垃圾”桶。像李大爷这样的居民还是多数。有居民表示“不知道怎么分”，也有居民表示“不知道怎么分”。
在广州，生活垃圾分为四部分:可回收物、厨余垃圾、有害垃圾和其他垃圾。很多市民其实并不知道。广州市民唐小姐百思不得其解:吃瓜子吐的瓜子壳是厨余垃圾还是其他垃圾？用过的湿纸巾是可回收的还是其他垃圾？
北京市城管委主任孙新军介绍，2000年，北京被确定为全国首批垃圾分类收集试点城市，北京30%的街道和乡镇建立了100个垃圾分类示范区。《北京市生活垃圾管理条例》修订已列入2018-2020年立法规划。新修订的条例不仅明确了单位的垃圾分类责任，还明确了个人的垃圾分类责任。
但目前居民垃圾分类准确率较低。“在实行垃圾分类的小区，厨余垃圾的理想状态应该至少是20%，但实际只有5%。”北京市城管委环卫处相关负责人说。
“最困难的是分类的正确率。真正能达到目标的只有30%到40%。”合肥一家参与垃圾分类试点运营的公司负责人告诉记者。
此外，“混装混运”也让一些市民对垃圾分类望而却步。“垃圾车很难分类，垃圾车混在一起就被收走了。完全是白费力气！”北京市民王女士说。
合肥试点地区的一名街道干部反映，由于缺乏处理场所，越来越多的餐厨垃圾“无处可去”。此外，有毒、有害、体积大的垃圾终端处理往往“无处可寻”，最终会与其他生活垃圾混在一起，挫伤群众垃圾分类的积极性，影响分类体系建设。
记者调查发现，有害垃圾和餐厨垃圾的处理在很多地方是空白；可回收物中，部分价值高的机构愿意回收，价值低的很少有人问津，专业化回收机构分布不均，难以满足处理需求。按照国家要求，生活垃圾分类处理网络和再生资源回收网络应当整合，但现实中两网衔接存在断点和堵点，造成“混乱”。
如何解决政策落地的问题？
“2011年，上海选择了100个试点小区，三个月后，大部分小区垃圾分类参与率达到50%。但经过一年的调查，参与率降到了20%甚至更低。”上海市绿化市容局环卫处处长徐止平表示，如何形成长效机制是一个需要反思的问题。
记者了解到，各地正从配套法规、宣传动员、日常监管等方面共同努力，推进垃圾分类的实施。
广州是2000年全国首批8个垃圾分类试点城市之一，也是全国首个以地方立法形式推进垃圾分类的城市。目前已出台配套制度，包括制定实施条例意见，制定学校、机关、团体、宾馆等12项生活垃圾分类指南等。，初步建立了垃圾分类的法律体系。
昌平区城管委环卫科科长王介绍，部分小区垃圾分类参与率达到80%以上，垃圾量减少30%以上。根据他们的经验，相关知识的宣传应该更细致一些。比如有的家庭在分厨余垃圾的时候，会把袋装甜面酱、瓶装辣椒酱、奶瓶扔进厨余垃圾桶。正确的分类方法应该是将瓶瓶罐罐清洗干净，扔进可回收的垃圾中。改变这类居民的生活习惯，要靠耐心的宣传和长期的监督，最终形成正确的意识和方式。
对于日常监管，专家建议加强各方相互监督。上海市绿化市容局局长邓建平说:“市民的垃圾由物业监管和引导；物业是否将垃圾存放在垃圾箱内，可以接受公众监督；如果垃圾车发现小区垃圾分类没有做好，可以督促物业分类；同样，物业可以监督运输车辆是否‘混装混装’。"
清华大学环境研究所教授刘建国说:“垃圾分类是一项复杂而艰巨的系统工程，不可能一蹴而就，也不可能一劳永逸。需要持之以恒，循序渐进，持续投入，长期成功。”
记者:舒静、王有龄、关桂峰、杜康、周颖、姜刚、颜志红。
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